КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ
УРЖУМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
г. Уржум ул. Рокина, 13, Кировской обл., 613530, тел.: (83363) 2-20-39, факс (83363) 2-33-88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ №12
по результатам внешней проверки
отчета об исполнении бюджета Буйского сельского
поселения за 2017 год
г. Уржум 18.06.2018 г.
На основании заключенного Соглашения о передаче контрольно-счетной комиссии Уржумского муниципального района полномочий контрольно-счетного органа Буйского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля от 10.02.2012 года контрольно-счетной комиссией Уржумского муниципального района проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Буйского сельского поселения за 2017 год, в процессе которой были рассмотрены следующие вопросы:
- Анализ организации бюджетного процесса поселения.
- Внешняя проверка бюджетной отчетности.
- Анализ доходной части бюджета.
- Анализ расходной части бюджета.
- Анализ использования дорожного фонда.
- Анализ дефицита бюджета.
В результате внешней проверки отчета об исполнении бюджета поселения КСК установлено:
По 1 вопросу: Анализ организации бюджетного процесса Буйского сельского поселения
Бюджет Буйского сельского поселения на 2017 год утвержден Решением Буйской сельской Думы от 20.12.2016 года № 50/159 «О бюджете Буйского сельского поселения на 2017 год» (далее бюджет поселения) в первоначальной редакции по доходам в сумме 4186,9 тыс.руб. и по расходам в сумме 4186,9 тыс.руб. В окончательной редакции по доходам в сумме 5387,3 тыс.руб., по расходам в сумме 6176,62 тыс.руб., с дефицитом в объеме 789,32 тыс.руб. Поправки в бюджет поселения в течение 2017 года вносились 6 раз.
Фактические доходы бюджета поселения в 2017 году составили 5204,17 тыс.руб. Первоначальный план выполнен по доходам на 124,3 % и уточненный на 96,5 %. Освоение бюджетных ассигнований по расходам составило 5950,69 тыс.руб. или 96,3 % к уточненным годовым назначениям. Фактически бюджет исполнен с дефицитом в объёме 746,52 тыс. рублей.
По проекту решения Буйской сельской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области за 2017 год» (далее Проект решения) отмечены следующие замечания:
1. Состав показателей проекта решения Буйской сельской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области за 2017 год» не соответствует требованиям ст.42 Положения о бюджетном процессе в МО Буйское сельское поселение Уржумского района Кировской области, утвержденного решением сельской Думы от 14.11.2013 № 12/60. Следовательно, необходимо:
- исключить из проекта решения приложение № 1 «Доходы бюджета Буйского сельского поселения за 2017 год по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета»,
- наименование приложения № 5 утвердить в следующей редакции «Источники финансирования дефицита бюджета Буйского сельского поселения в 2017 году по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета»,
2. В приложении «Ведомственная структура расходов бюджета Буйского сельского поселения в 2017 году» пропущена строка по КБК 984 01 07 3200000000 000 «Обеспечение деятельности главы муниципального образования Буйского сельского поселения» с плановым и фактическим объемом финансирования в сумме 40,0 тыс.руб.
3. В приложении «Источники финансирования дефицита бюджета Буйского сельского поселения в 2017 году по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета» по строке «Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов» фактический показатель указан с неверным знаком «-» вместо «+».
4. В приложении «Перечень муниципальных программ, реализуемых за счет средств бюджета Буйского сельского поселения в 2017 году и распределение бюджетных ассигнований по ним» плановый показатель расходов на реализацию МП «Функционирование администрации Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области на 2015-2017 гг.» завышен на 40,0 тыс.руб. и отражен в сумме 2241,98 тыс.руб. вместо 2201,98 тыс.руб., фактический показатель расходов также завышен на 40,0 тыс.руб. и отражен в сумме 2228,81 тыс.руб. вместо 2188,81 тыс.руб., следовательно, плановый и фактический показатели общей суммы расходов на реализацию муниципальных программ также искажены.
По 2 вопросу: Внешняя проверка бюджетной отчетности
Отчетность об исполнении бюджета за 2017 год сформирована в соответствии с Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н (далее Инструкция №191н).
В КСК не представлены главные книги казенных учреждений, что не позволяет оценить достоверность составления бюджетной отчетности. Указанное нарушение было отмечено при осуществлении внешней проверки бюджета поселения за 2017 год.
По 3 вопросу: Анализ доходной части бюджета
Доходы бюджета поселения в 2017 году исполнены в сумме 5204,17 тыс. руб., что на 24,3 % превышает первоначальный показатель, выполнение уточненного плана составило 96,5 %.
Безвозмездные поступления в бюджет поселения поступили в сумме 3310,8 тыс.руб., что на 4,4 % или на 151,6 тыс.руб. меньше объема поступления 2016 года. Дотация на сбалансированность в отчетом году в бюджет поселения поступила в сумме 673,0 тыс.руб., что на 65,6 % меньше поступления в 2016 году. Объем поступления субсидии, снизившись на 377,9 тыс.руб. относительно показателя в предыдущем периоде, составил 2187,7 тыс.руб.
По сравнению с 2016 годом налоговые доходы бюджета снизились на 663,4 тыс.руб. или на 34,5 % и составили 1258,0 тыс.руб. Акцизы в бюджет поселения поступили в сумме 540,3 тыс.руб., что на 25,0 % или на 180,5 тыс.руб. меньше чем в предыдущем периоде. Также относительно показателя 2016 года отмечено снижение доходов от НДФЛ на 56,7 % или на 413,2 тыс.руб., который в отчетном периоде в бюджет поселения поступил в сумме 329,2 тыс.руб., земельный налог увеличился на 1,5 % или на 5,3 тыс.руб. Также снижение отмечено по налогу на имущество физических лиц на 67,1% или на 73,8 тыс.руб. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов бюджета занимают акцизы (42,9 %).
Неналоговые доходы в 2017 году в бюджет Буйского сельского поселения поступили в сумме 635,3 тыс.руб., что на 4,9 % или на 29,7 тыс.руб. больше чем в предыдущем году. Снижение отмечено по доходам от собственности поселения на 21,2 % или на 22,6 тыс.руб. Доходы от оказания платных услуг составили 395,2 тыс.руб. или на 9,6 % меньше чем в предыдущем периоде.
Собственные доходы бюджета поселения без учета безвозмездных поступлений в 2017 году составили 1893,33 тыс.руб. и уменьшились по сравнению с предыдущим годом на 25,1 %.
Недоимка по налоговым и неналоговым доходам Буйского сельского поселения по состоянию на 01.01.2018 года составила 192,9 тыс.руб., увеличившись на 10,9 тыс.руб. или 10,6%.
По 4 вопросу: Анализ расходной части бюджета
Расходы бюджета поселения в 2017 году исполнены в сумме 5950,69 тыс.руб. или на 96,3 % к уточненному плану.
По сравнению с 2016 годом расходы уменьшились на 41,6 тыс.руб. или на 0,7 %.
Сумма неосвоенных средств в 2017 году составила 225,93 тыс.руб., в т.ч.
- по разделу 01 «Общегосударственные расходы» - 13,16 тыс.руб.;
- по разделу 04 « Национальная экономика» - 170,69 тыс.руб.;
- по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 31,71 тыс.руб.;
- по разделу 08 «Культура и кинематография» - 10,37 тыс.руб.;
Программная часть бюджета Буйского сельского поселения исполнена в сумме 5543,69 тыс.руб. или на 96,1 % к уточненному плановому показателю, в том числе:
- по муниципальной программе «Функционирование администрации Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области» на 2015-2017 годы - 2188,81 тыс.руб. или 99,4 %;
- по муниципальной программе «Развитие коммунальной и жилищной инфраструктуры на территории Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области» на 2015-2017 годы – 1235,91 тыс.руб. или 85,9 %;
- по муниципальной программе «Развитие культуры Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области» на 2015-2017 годы – 2078,97 тыс.руб. или 99,5 %.
Норматив расходов на содержание органов местного самоуправления на 2016 год, утвержденный Постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2016 № 35/285, Буйским сельским поселением в 2017 году соблюден, при нормативе 1798,0 тыс.руб. фактические расходы составили 1524,8 тыс.руб. или 84,8 %.
По 5 вопросу: Анализ использования дорожного фонда
При плановом размере дорожного фонда 1042,25 тыс.руб. фактическое поступление составило 506,9 тыс.руб. или 48,6 %.
За 2017 год бюджетные ассигнования использованы в сумме 871,6 тыс.руб. или 83,6 % от планируемых.
Средства дорожного фонда в сумме 871,6 тыс.руб. были направлены на содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Фактический остаток средств дорожного фонда, неиспользованных в 2017 году составил 170,69 тыс.руб.
По 6 вопросу: Анализ дефицита бюджета
Размер дефицита бюджета на 2017 год первоначально был утвержден в сумме 0 тыс.руб., с учетом внесенных поправок уточненный размер дефицита бюджета составил 786,3 тыс.руб.
Фактически бюджет поселения исполнен с дефицитом в размере 746,52 тыс.руб.
Предельный объем дефицита бюджета, установленный ст.921 БК РФ в 2017 году соблюден.
В 2017 году единственным источником финансирования дефицита бюджета являлись остатки средств на счетах бюджета.
Привлечение кредитных ресурсов и бюджетных кредитов в 2017 году не осуществлялось.
7. Выводы и предложения
1. Отсутствие главных книг не позволяет сделать вывод о достоверности бюджетной отчетности об исполнении бюджета муниципального образования Буйское сельское поселение за 2017 год.
2. КСК предлагает депутатам Буйской сельской Думы утвердить отчет об исполнении бюджета Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области за 2017 год с учетом замечаний, отраженных в заключении.
3. О принятых мерах по устранению нарушений и замечаний сообщить в контрольно-счетную комиссию Уржумского муниципального района в месячный срок в письменном виде.
4. В течение 10 дней после утверждения представить в контрольно-счетную комиссию Уржумского муниципального района решение сельской Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Буйского сельского поселения Уржумского района Кировской области за 2017 год» с подписью, печатью и со всеми приложениями.
Аудитор контрольно-счетной комиссии
Уржумского муниципального района Е.Н.Маякова
С заключением ознакомлен:
Глава Буйского сельского поселения Л.Л.Масленников
|